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企業要按證排污、管理部門需依證監管,我國的排污許可證制度正在持續推進中。
生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全表示,對于污染排放等,從過去以項目準入為主的管理向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉變,逐步實現固定污染源全過程多要素的“一證式”環境管理,推進排污許可證全覆蓋。
一個證整合各項環保要求
我國對污染排放的管理經歷了按照標準排放、總量控制到排污許可證等階段。按照標準排放是指企業根據國家、地方制定的相關污染物排放標準來排放,超過標準限值排放屬于違法行為;總量控制是指在按照標準排放基礎上,每個區域還會有污染物排放總量限值,每個地區不得超過這個限值。
但是企業排放的污染物復雜多樣,對國家和地方的環境標準體系準確把握能力有限;加上不同部門各行其是、上下游排污單位責任邊界不清、監管壓力大等問題,不僅增加了管理成本,也增加了企業負擔。
排污許可制被認為是“歸一”,而不是“加一”,是固定污染源的基礎核心制度,是一個整合各項制度的“底座”,讓法律法規對一個企業提出的所有環保要求銜接融合到一個證上來,讓信息和數據共享都到一個高效的統一平臺上來。
當前,排污許可制度已成為污染源環境管理的核心制度,助力打好污染防治攻堅戰的重要基礎。通過排污許可制度的完善能夠推進行業污染物產生、處理、排放的有效和規范化管理,對推進行業環境管理系統化、科學化、法治化、精細化、信息化具有重要意義。
2016年,國務院辦公廳發布了《控制污染物排放許可制實施方案》,要求到2020年,將基本完成各行業的排污許可證核發,更多企業也將參與其中,污染物排放得到全面的監測和管理。
生態環境部新聞發言人劉友賓表示,生態環境部已修訂《固定污染源排污許可分類管理名錄》,包括工業固體廢物和危險廢物治理等5項排污許可申請與核發技術規范在內,共計發布排污許可證申請與核發技術規范48項,污染源源強核算指南18項、自行監測指南14項、污染防治可行技術指南7項,正在逐步健全完善排污許可法規標準體系。
據統計,截至9月10日,全國共計核發火電、造紙等重點行業排污許可證6.7萬余張,登記企業排污信息4.3萬余家。管控大氣污染物排放口24.89萬個、水污染物排放口5.14萬個。
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文中圖片來自百度百科:https://baike.baidu.com/item/排污許可證
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